9月，環(huán)保部等十部委聯(lián)合河北等六個(gè)省政府，印發(fā)了首個(gè)專門針對(duì)秋冬季制定的方案《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》。與此同時(shí)，多個(gè)城市也陸續(xù)召開會(huì)議，布置更為嚴(yán)格的治理霧霾措施。

　　環(huán)保部還于9月15日起開展攻堅(jiān)行動(dòng)的巡查工作，為期4個(gè)月8輪次，將出動(dòng)2480人次，而且還將采取督查、交辦、巡查、約談、專項(xiàng)督察為一體的環(huán)保督察“組合拳”。

　　而這將改變一個(gè)行業(yè)的生態(tài)——工業(yè)環(huán)保。9月以來，多家券商發(fā)布的行業(yè)研報(bào)表示，看好行業(yè)發(fā)展。業(yè)內(nèi)也認(rèn)為，工業(yè)環(huán)保市場(chǎng)將成為下一個(gè)風(fēng)口。

　　問題是，這一行業(yè)的規(guī)模有多大?

　　最為樂觀的券商預(yù)測(cè)，工業(yè)環(huán)保市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到近萬億。其中的工業(yè)大氣領(lǐng)域，光大證券測(cè)算市場(chǎng)空間超過5000億元。對(duì)此，E20環(huán)境研究院執(zhí)行院長薛濤表示，環(huán)保企業(yè)提供的監(jiān)測(cè)和治理只是工業(yè)環(huán)保市場(chǎng)的一部分，工業(yè)企業(yè)內(nèi)部的工藝清潔化等跟環(huán)保企業(yè)無關(guān)。萬億元的市場(chǎng)空間中，環(huán)保企業(yè)能占據(jù)的空間大概在千億元級(jí)別。

　　工業(yè)企業(yè)補(bǔ)“環(huán)保課”

　　許多券商分析師認(rèn)為，隨著環(huán)保壓力逐步加大，很多工業(yè)企業(yè)都需要對(duì)其“補(bǔ)課”。

　　而這也是長期以來我國存在的環(huán)保問題。2000年-2015年，我國環(huán)境治理投資快速爆發(fā)，但工業(yè)污染治理投資力度薄弱，2015年占比還不到10%，遠(yuǎn)不及市政環(huán)保。

　　2015年起，中央環(huán)保督察和各種專項(xiàng)督查啟動(dòng)，配合環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理體制機(jī)制改革。環(huán)保“高壓”自上而下傳遞，很多企業(yè)也面臨環(huán)保整改。

　　今年8月，第四批中央環(huán)保督察開始，涉及吉林、浙江、山東、海南、四川、西藏、青海、新疆，實(shí)現(xiàn)了中央環(huán)保督察全覆蓋。督察組的反饋意見中，鋼鐵、煤炭、有色等工業(yè)企業(yè)被頻頻點(diǎn)名。

　　一方面是環(huán)保督查的威力，另一方面，國家也在提高企業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

　　比如，今年6月，環(huán)保部發(fā)布《鋼鐵燒結(jié)、球團(tuán)工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等20項(xiàng)國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)修改單的征求意見稿，將鋼鐵燒結(jié)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)提高為顆粒物20mg/m3、二氧化硫50mg/m3、氮氧化物100mg/m3，提升幅度超出市場(chǎng)預(yù)期。

　　正是多種政策“組合拳”的影響，使機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，工業(yè)污染治理拐點(diǎn)已至。綜合來看，他們認(rèn)為主要原因包括環(huán)保監(jiān)管加嚴(yán)、提升排放標(biāo)準(zhǔn)、上游企業(yè)盈利能力改善、第三方治理模式推廣等。

　　“環(huán)保監(jiān)管高壓常態(tài)化，加上污染物排放標(biāo)準(zhǔn)將提高，越來越多的企業(yè)將會(huì)主動(dòng)尋求環(huán)保設(shè)施改造升級(jí)。”有分析師指出。

　　而作為工業(yè)環(huán)保市場(chǎng)的需求方，鋼鐵、有色、石化等高污染行業(yè)盈利能力增強(qiáng)，也使他們有能力加大環(huán)保投入。

　　據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1-7月，煤炭開采和洗選業(yè)利潤總額同比增長13.7倍，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)增長1倍，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)利潤總額增長45.6%。

　　此外，環(huán)保部大力推廣第三方治理模式等市場(chǎng)化手段，也將有效釋放工業(yè)企業(yè)的環(huán)保治理需求。

　　“環(huán)保督察壓力下，工業(yè)企業(yè)紛紛上馬環(huán)保設(shè)施，都快到饑不擇食的地步了。原來工業(yè)企業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)率很低，這種市場(chǎng)釋放相當(dāng)于補(bǔ)課。”薛濤認(rèn)為，工業(yè)環(huán)保市場(chǎng)的釋放目前看來應(yīng)該是相對(duì)短期的。他預(yù)測(cè)一年后工業(yè)環(huán)保市場(chǎng)會(huì)進(jìn)入平穩(wěn)期，之后以運(yùn)營維護(hù)、技術(shù)更新等需求為主。

　　同時(shí)，薛濤提醒，在工業(yè)環(huán)保領(lǐng)域推廣第三方治理難度較大。和市政環(huán)保相比，購買方工業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)行為會(huì)偏分散、理性，大規(guī)模推廣比較難。而且，第三方治理的責(zé)任歸屬問題也尚未理清。

　　不過，永清環(huán)保董事長劉正軍表示，公司很早就涉足了工業(yè)大氣治理領(lǐng)域，也做過第三方治理。“對(duì)于責(zé)任歸屬，雙方在合同里面劃清責(zé)任的界限，都按照合同執(zhí)行就不是問題。”

　　環(huán)保部不久前公布的《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理的實(shí)施意見》也明確界定了污染治理責(zé)任，指出排污者承擔(dān)污染治理主體責(zé)任，第三方治理單位按有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)以及排污單位的委托要求，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和合同約定的污染治理責(zé)任。