近日，環(huán)保部印發(fā)了關(guān)于《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)強(qiáng)化督查方案》，9.1起對(duì)這些區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)查，化工行業(yè)迎接挑戰(zhàn)吧。

　　1京津冀及周邊大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)巡查

北京、天津市各區(qū)人民政府，石家莊、唐山、保定、廊坊、滄州、衡水、邯鄲、邢臺(tái)、太原、陽泉、長治、晉城、濟(jì)南、淄博、聊城、德州、濱州、濟(jì)寧、菏澤、鄭州、新鄉(xiāng)、鶴壁、安陽、焦作、濮陽、開封市人民政府：

　　為督促京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市(包括北京市、天津市，河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺(tái)、邯鄲市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市，以下簡稱“2+26”城市)大氣污染防治強(qiáng)化督查發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)到位，確保完成《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》確定的2017-2018年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　環(huán)境保護(hù)部會(huì)同北京、天津、河北、山西、山東和河南省(市)人民政府，制定《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)巡查方案》(以下簡稱《巡查方案》)。現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、高度重視派駐巡查工作。

　　各級(jí)地方黨委、政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，切實(shí)落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，把思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來，按照《巡查方案》要求，切實(shí)做好強(qiáng)化督查發(fā)現(xiàn)問題整改，收集整理大氣污染防治相關(guān)工作部署、開展和落實(shí)情況等材料;

　　視情邀請(qǐng)巡查工作組參加涉及大氣污染防治工作的黨委常委會(huì)和政府常務(wù)會(huì)，同時(shí)在媒體公布巡查工作組進(jìn)駐信息并鼓勵(lì)群眾通過“12369”環(huán)保熱線、微信舉報(bào)等方式反映相關(guān)問題，全力支持配合各派駐巡查工作組的工作。

　　二、強(qiáng)化巡查問題整改落實(shí)。

　　針對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)問題要明確相關(guān)責(zé)任人，逐一落實(shí)整改措施，限期整改到位。巡查發(fā)現(xiàn)地方黨委、政府及其有關(guān)部門環(huán)保不作為、慢作為，環(huán)保責(zé)任不落實(shí)的，環(huán)境保護(hù)部將約談相關(guān)地方人民政府并提出量化問責(zé)建議。

　　三、加強(qiáng)地方各級(jí)協(xié)調(diào)溝通。

　　請(qǐng)各有關(guān)省(市)人民政府和“2+26”城市及其所有縣(市、區(qū))分別明確一名聯(lián)系人。并于2017年9月1日前將聯(lián)系人和聯(lián)系方式報(bào)送環(huán)境保護(hù)部巡查協(xié)調(diào)辦公室。

　　2京津冀及周邊強(qiáng)化督查方案

　　1.督查時(shí)間

　　總體時(shí)間安排為2017年9月1日至2018年3月29日。

　　2.督查內(nèi)容

　　(1)“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治情況

　　按照“散亂污”企業(yè)清理整治進(jìn)展情況清單進(jìn)行核對(duì)，以縣為單位，每輪次抽查50%的縣區(qū)，根據(jù)工作量確定抽查比例。對(duì)提升改造類“散亂污”企業(yè)，是否存在未經(jīng)相關(guān)部門會(huì)審簽字同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)、恢復(fù)生產(chǎn)后仍發(fā)現(xiàn)存在超標(biāo)排放、不正常運(yùn)行治污設(shè)施的情況。

　　是否存在清單外的“散亂污”企業(yè)，或清單內(nèi)未取締、未整改，仍在生產(chǎn)或有近期生產(chǎn)跡象的“散亂污”企業(yè)。

　　.是否存在“散亂污”企業(yè)或集群“死灰復(fù)燃”情況。

　　(2)小鍋爐淘汰、改造情況

　　按照小鍋爐清單進(jìn)行核對(duì)，以縣為單位，每輪次抽查50%的縣區(qū)，根據(jù)工作量確定抽查比例。

　　是否存在清單外的10蒸噸以下燃煤鍋爐，建成區(qū)20蒸噸(部分地區(qū)35蒸噸)以下燃煤鍋爐。(要求以《攻堅(jiān)方案》為準(zhǔn))

　　(3)清潔取暖及燃煤替代

　　按照清單，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位，入戶抽查散煤替代工作落實(shí)情況，列入清單的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)全部取締散煤燃燒。

　　已劃定的“禁煤區(qū)”“高污染燃料禁燃區(qū)”內(nèi)是否存在散煤燃燒、銷售問題。

　　(4)工業(yè)類治理項(xiàng)目

　　重點(diǎn)對(duì)火電、鋼鐵、石化、鋁工業(yè)(不含氧化鋁)、水泥等行業(yè)以及燃煤鍋爐(含生物質(zhì)鍋爐)、露天礦山綜合治理工作情況開展檢查，按照任務(wù)完成的時(shí)間要求進(jìn)行階段性現(xiàn)場核查。根據(jù)企業(yè)治理改造方案進(jìn)行核實(shí)。

　　對(duì)特別排放限值、超低排放改造項(xiàng)目要重點(diǎn)檢查，檢查治污設(shè)施工藝、選型是否滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境保護(hù)部文件要求，是否安裝污染物自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施并聯(lián)網(wǎng)，污染物排放濃度是否滿足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求。必要時(shí)可安排現(xiàn)場監(jiān)測。

　　(5)工業(yè)類淘汰、搬遷項(xiàng)目

　　對(duì)照淘汰、搬遷類企業(yè)清單，包括列入整治關(guān)閉計(jì)劃的露天礦山，逐一核實(shí)關(guān)停、淘汰情況，檢查是否存在生產(chǎn)相關(guān)行為活動(dòng)，可到當(dāng)?shù)毓╇姴块T調(diào)查企業(yè)用電量情況。搬遷類企業(yè)原廠區(qū)必須停產(chǎn)。

　　(6)重點(diǎn)行業(yè)排污許可證發(fā)放

　　按照《攻堅(jiān)方案》明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，11月份對(duì)電力、鋼鐵、水泥行業(yè)企業(yè)，2018年1月對(duì)銅鉛鋅冶煉、電解鋁、原料藥制造、農(nóng)藥等行業(yè)企業(yè)排污許可證取得情況進(jìn)行現(xiàn)場核查，主要檢查是否存在無證排污行為。

　　(7)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)治理項(xiàng)目

　　對(duì)照治理項(xiàng)目清單，逐一現(xiàn)場檢查治理措施落實(shí)情況。可采取現(xiàn)場即時(shí)檢測方式檢驗(yàn)VOCs泄漏及排放情況。

　　(8)工業(yè)企業(yè)揚(yáng)塵治理情況

　　檢查工業(yè)企業(yè)(含供熱企事業(yè)單位)是否完成物料無組織排放治理改造任務(wù)。

　　檢查鋼鐵、建材、有色、火電、鍋爐、焦化等行業(yè)企業(yè)是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的無組織排放管控要求。

　　(9)加油站整改情況

　　隨機(jī)抽查加油站油氣回收設(shè)施安裝、運(yùn)行情況。

　　《攻堅(jiān)方案》中要求安裝在線監(jiān)測設(shè)施的，需核實(shí)安裝使用情況。

　　對(duì)高速路、國道、省道邊加油站，應(yīng)檢查是否銷售車用尿素。

　　(10)施工工地?fù)P塵管理情況

　　隨機(jī)抽查城市及縣城建成區(qū)內(nèi)施工工地?fù)P塵管理情況，檢查是否做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、工地濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉等6個(gè)100%。

　　在采暖期，城市建成區(qū)內(nèi)是否存在各類建設(shè)工程土石方作業(yè)、房屋拆遷(拆除)施工，停止道路工程、水利工程等土石方作業(yè)情況(對(duì)于重大民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目涉及土石方作業(yè)確實(shí)無法停工的，由項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)、行業(yè)主管部門初審，報(bào)市級(jí)人民政府同意后方可實(shí)施)。

　　(11)錯(cuò)峰生產(chǎn)落實(shí)情況

　　對(duì)照清單督查相關(guān)企業(yè)是否按采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案要求進(jìn)行限產(chǎn)、停產(chǎn)，未執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)的，是否按要求進(jìn)行審批或備案(可通過當(dāng)?shù)毓╇姴块T用電數(shù)據(jù)核實(shí)停產(chǎn)、限產(chǎn)落實(shí)情況)。

　　(12)重污染天氣應(yīng)急措施落實(shí)情況

　　遇重污染天氣時(shí)，督查地方政府重污染天氣應(yīng)急預(yù)案相關(guān)措施落實(shí)情況。

　　重污染天氣高發(fā)時(shí)段，當(dāng)預(yù)測區(qū)域內(nèi)多個(gè)連片城市空氣質(zhì)量達(dá)到啟動(dòng)橙色及以上預(yù)警級(jí)別時(shí)，督查各城市是否按照環(huán)境保護(hù)部的提示信息，及時(shí)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別預(yù)警，啟動(dòng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　督查各城市是否按照當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案要求，及時(shí)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別預(yù)警，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

　　督查各城市是否制定重污染天氣應(yīng)急減排項(xiàng)目清單，是否按照預(yù)案落實(shí)減排措施。

　　(13)其他督查內(nèi)容

　　督查任務(wù)清單外的涉氣類突出問題以及《攻堅(jiān)方案》中涉及“2+26”城市的其他大氣污染綜合治理任務(wù)。

　　3.督查工作安排

　　3化工企業(yè)必須知道：到底督查啥

　　1.廢氣污染檢查

　　隨著黨和國家、人民群眾對(duì)霧霾的關(guān)注，廢氣這塊是日益重視，同時(shí)也是各級(jí)環(huán)保督察的第一要點(diǎn)。廢氣不但做到達(dá)標(biāo)排放，同時(shí)盡可能的對(duì)污染物減量化和上污染治理措施。檢查廢氣處理設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)、歷史運(yùn)行情況、處理能力及處理量。

　　(1)鍋爐、石化、化工等燃燒產(chǎn)生的廢氣檢查

　　檢查化工、石化等企業(yè)連續(xù)產(chǎn)生可燃性有機(jī)廢氣是否合理的處理方法，采取回收利用或焚燒方式處理，間歇產(chǎn)生可燃性有機(jī)廢氣采用焚燒、吸附或組合工藝處理是否合理。

　　檢查鍋爐燃燒設(shè)備的審驗(yàn)手續(xù)及性能指標(biāo)、檢查燃燒設(shè)備的運(yùn)行狀況、檢查二氧化硫的控制、檢查氮氧化物的控制。

　　工藝廢氣、粉塵和惡臭污染源

　　檢查廢氣、粉塵和惡臭排放是否符合相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的要求;

　　檢查可燃性氣體的回收利用情況;

　　檢查可散發(fā)有毒、有害氣體和粉塵的運(yùn)輸、裝卸、貯存的環(huán)保防護(hù)措施;

　　(2)大氣污染防治設(shè)施

　　除塵、脫硫、脫硝、其他氣態(tài)污染物凈化系統(tǒng);

　　廢氣排放口;

　　檢查排污者是否在禁止設(shè)置新建排氣筒的區(qū)域內(nèi)新建排氣筒;

　　檢查排氣筒高度是否符合國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;

　　檢查廢氣排氣筒道上是否設(shè)置采樣孔和采樣監(jiān)測平臺(tái)

　　檢查排氣口是否按要求規(guī)范設(shè)置(高度、采樣口、標(biāo)志牌等)，有要求的廢氣是否按照環(huán)保部門安裝和實(shí)用在線監(jiān)控設(shè)施。

　　(3)無組織排放源

　　對(duì)于無組織排放有毒有害氣體、粉塵、煙塵的排放點(diǎn)，有條件做到有組織排放的，檢查排污單位是否進(jìn)行了整治，實(shí)行有組織排放;

　　檢查煤場、料場、貨物的揚(yáng)塵和建筑生產(chǎn)過程中的揚(yáng)塵、是否按要求采取了防治揚(yáng)塵污染的措施或設(shè)置防揚(yáng)塵設(shè)備;

　　在企業(yè)邊界進(jìn)行監(jiān)測，檢查無組織排放是否符合相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　2.污水污染治理督察

　　(1)水污染源環(huán)境監(jiān)察

　　污水處理設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)、歷史運(yùn)行情況、處理能力及處理水量、廢水的分質(zhì)管理、處理效果、污泥處理、處置。是否建立廢水設(shè)施運(yùn)營臺(tái)賬(污水處理設(shè)施開關(guān)鍵時(shí)間、每日的廢水進(jìn)出水量、水質(zhì)，加藥及維修記錄。)

　　(2)污水排放口監(jiān)察

　　檢查污水排放口的位置是否符合規(guī)定、檢查排污者的污水排放口數(shù)量是否符合相關(guān)規(guī)定、檢查是否按照相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定設(shè)置了監(jiān)測采樣點(diǎn)、檢查是否設(shè)置了規(guī)范的便于測量流量、流速的測流段。總排污口須設(shè)置環(huán)保標(biāo)志牌等。是否按要求設(shè)置在線監(jiān)控、監(jiān)測設(shè)備。

　　(3)排水量復(fù)核

　　有流量計(jì)和污染源監(jiān)控設(shè)備的，檢查運(yùn)行記錄;

　　有給水量裝置的或有上水消耗憑證的，根據(jù)耗水量計(jì)算排水量;

　　無計(jì)量數(shù)及有效的用水量憑證的，參照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，手冊(cè)給出的同類企業(yè)用水排水系統(tǒng)數(shù)進(jìn)行估算。

　　(4)排放水質(zhì)

　　檢查排放廢水水質(zhì)是夠達(dá)到國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　檢查監(jiān)測儀器、儀表、設(shè)備的型號(hào)和規(guī)格以及檢定、校驗(yàn)情況。

　　檢查采用的監(jiān)測分析方法和水質(zhì)監(jiān)測記錄。如有必要可進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測或采樣。

　　檢查雨污、污污分流情況，檢查排污單位是否實(shí)行清污分流、雨污分流

　　(5)事故廢水應(yīng)急處置設(shè)施

　　檢查排污企業(yè)的事故廢水應(yīng)急處置設(shè)施是否完備，是否可以保障對(duì)發(fā)生環(huán)境污染事故時(shí)產(chǎn)生的廢水實(shí)施截留、貯存及處理。

　　3.固體廢物污染源現(xiàn)場檢査

　　(1)督察固體廢物來源

　　檢查固體廢物的種類、數(shù)量、理化性質(zhì)、產(chǎn)生方式;

　　根據(jù)新的《國家危險(xiǎn)廢物名錄》或GB5085檢查生產(chǎn)中危險(xiǎn)廢物的種類及數(shù)量。

　　(2)固體廢物貯存與處理處置

　　檢查排污者是否在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，假設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場;

　　檢查固體廢物貯存設(shè)施或貯存場是否設(shè)置了符合環(huán)境保護(hù)要求的設(shè)施;

　　對(duì)于臨時(shí)性固體廢物貯存、堆放場所;

　　對(duì)于危險(xiǎn)廢物的貯存、處理處置;

　　檢查排污者是否向江河、胡博、運(yùn)河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒廢棄物的地點(diǎn)傾倒固體廢物。

　　(3)固體廢物轉(zhuǎn)移

　　檢查固體廢物轉(zhuǎn)移的情況

　　檢查轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，是否填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。并經(jīng)移出地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門商經(jīng)接受地社區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門同意。

　　檢查是否設(shè)置了固廢及危廢標(biāo)志牌。

　　檢查污泥處置合同、污泥運(yùn)輸磅稱記錄等，判斷污泥產(chǎn)生量是否合理。

　　(4)噪聲污染源現(xiàn)場檢査

　　是否按照環(huán)評(píng)文件或環(huán)評(píng)批復(fù)要求設(shè)置污染治理設(shè)施，噪聲是否達(dá)標(biāo)。

　　(5)地下水污染現(xiàn)場檢査

　　場地污水處理設(shè)施(單元)、涉重環(huán)節(jié)、固廢(危廢)堆放場所、化學(xué)品堆放場所等是否逬行防滲漏、放腐措施。

　　有地下水的污染的，治理措施是否到位。

　　(6)地下水污染現(xiàn)場檢査

　　檢查應(yīng)急預(yù)案編、評(píng)、備、落實(shí)情況，附應(yīng)急演練中情況文字、圖片及相關(guān)資料。

　　項(xiàng)目是否符合環(huán)保要求的初期雨水池(如化工、電鍍、印染、涉重等行業(yè))和應(yīng)急事故池等。

　　應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況(名稱、數(shù)量、有效期等)。

　　(7)對(duì)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)場檢査(涉生態(tài)類，不多介紹)

　　(8)地下水污染現(xiàn)場檢査

　　查辦、轉(zhuǎn)辦、督辦對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的投訴、舉報(bào)的這個(gè)需要引起高度重視。不是簡單罰款可以了事的。

　　(9)檢查企業(yè)是否存在環(huán)保造假

　　注意!兩高環(huán)保司法解釋對(duì)環(huán)保造假的處罰，從重處罰!

　　4.修改參數(shù)或者監(jiān)測數(shù)據(jù)的;

　　5.干擾采樣，致使監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真的;

　　6.其他破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)的行為。

　　重點(diǎn)排污單位篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物，同時(shí)構(gòu)成污染環(huán)境罪和破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

　　從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營的人員實(shí)施或者參與實(shí)施篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)、干擾自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施、破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)等行為的，應(yīng)當(dāng)從重處罰。

　　7.企業(yè)應(yīng)牢記：

　　(1)建設(shè)單位未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)不得擅自拆除、閑置、關(guān)閉污染處理設(shè)施、場所。

　　(2)不得違反排污口設(shè)置規(guī)定、私設(shè)暗管、私改監(jiān)測數(shù)據(jù)、弄虛作假。

　　(3)在禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)，同時(shí)項(xiàng)目建設(shè)要符規(guī)劃。