4月14日,美國貿(mào)易代表表示,中國已同意取消對七大行業(yè)的出口補(bǔ)貼。該項(xiàng)目為七大經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的中國企業(yè)提供出口補(bǔ)貼,包括紡織、輕工業(yè)、特種化學(xué)品、醫(yī)療產(chǎn)品、五金建材、農(nóng)業(yè)、以及先進(jìn)材料和金屬。、
面臨指控
美國在2015年2月向中國發(fā)難,針對中國在7個(gè)行業(yè)向本國出口企業(yè)提供的激勵(lì)。這些行業(yè)是:紡織、輕工業(yè)、特種化學(xué)品、醫(yī)療產(chǎn)品、五金建材、農(nóng)業(yè)、以及先進(jìn)材料和金屬。
對華貿(mào)易成了2016年美國總統(tǒng)大選中的一個(gè)重要話題,共和黨總統(tǒng)競選領(lǐng)跑者唐納德-特朗普經(jīng)常猛轟北京方面不公平地占美國企業(yè)的便宜。去年美國貿(mào)易赤字達(dá)到3660億美元。今年迄今美國貿(mào)易赤字同比高出逾10%。
多方詰難
歐盟、日本和巴西后來加入了針對中國所稱的“示范基地”(接受政府補(bǔ)貼以達(dá)到出口目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)集群)的申訴。美國官員們列出了179個(gè)這樣的產(chǎn)業(yè)集群,此前他們在一起圍繞汽車零部件的WTO案件中發(fā)現(xiàn)了他們所稱的非法補(bǔ)貼。為了深挖細(xì)節(jié),美國調(diào)查人員仔細(xì)研究了5000多頁從中文翻譯過來的中國政府文件。
盡管中國正試圖從依賴出口轉(zhuǎn)向更加注重國內(nèi)消費(fèi),但出口企業(yè)仍享受著一系列優(yōu)惠,而美國認(rèn)為這些優(yōu)惠在WTO規(guī)則下是被禁止的。它們包括面向指定企業(yè)的現(xiàn)金補(bǔ)助和免費(fèi)或優(yōu)惠服務(wù)。
中國作出這一讓步之際,美國和歐洲威脅不承認(rèn)中國的“市場經(jīng)濟(jì)地位”,若沒有這一地位,被指傾銷的中國企業(yè)可能被與第三國的價(jià)格進(jìn)行比較,其結(jié)果幾乎肯定是第三國的價(jià)格更高。市場經(jīng)濟(jì)地位將確保中國產(chǎn)品在反傾銷案件中按照中國的現(xiàn)行價(jià)格得到合理評判。根據(jù)中國加入WTO的條款,中國應(yīng)該在加入15年后(即今年12月)被授予市場經(jīng)濟(jì)地位。
“滿意結(jié)果”
在美國向世界貿(mào)易組織(WTO)提起申訴后,中國已經(jīng)同意取消其向出口企業(yè)提供的多種補(bǔ)貼。兩國政府為此達(dá)成了一項(xiàng)雙邊協(xié)議,結(jié)束持續(xù)一年多的一場糾紛。
美國貿(mào)易代表邁克爾-弗羅曼(Michael Froman)周四宣布這項(xiàng)協(xié)議,稱其“對于在從農(nóng)業(yè)到紡織品的7個(gè)不同行業(yè)受雇的美國人是一個(gè)勝利”。
不同聲音
華盛頓彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所貿(mào)易專家加里-赫夫鮑爾(Gary Hufbauer)表示,該協(xié)議將無助于重塑貿(mào)易流動(dòng)。“它不會帶來任何大的改變,”他表示。他補(bǔ)充說,它可能只會使不斷攀升的美國貿(mào)易赤字降低50億美元。
中國的相關(guān)行業(yè)從業(yè)者們擔(dān)心,當(dāng)年依靠補(bǔ)貼和銀行貸款建成的大批工廠,不僅會被摧毀利潤率,而且將面對一大堆正在拖累經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的債務(wù)。
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